稅控系統(tǒng)是利用數(shù)字密碼和電子存儲技術，強化專用發(fā)票防偽功能，實現(xiàn)對增值稅納稅人稅源監(jiān)控的計算機管理，稅控系統(tǒng)主要包括防偽稅控系統(tǒng)和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)。一般納稅人必須使用稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票并按期向國稅機關報送開票數(shù)據(jù)。

（一）使用范圍

1、列入 “營改增”范疇，并被認定為一般納稅人的交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)納稅人（以下簡稱“試點納稅人”），為增值稅防偽稅控、貨運專用發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱“稅控系統(tǒng)”）的使用范圍。

2、從事貨物運輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人需使用貨運專用發(fā)票稅控系統(tǒng)，開具貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。原增值稅一般納稅人兼營貨物運輸服務,即使已使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的,也需要同時使用貨運專用發(fā)票稅控系統(tǒng)開具貨運增值稅專用發(fā)票。

3、交通運輸業(yè)從事非貨物運輸以及部分現(xiàn)代服務業(yè)一般納稅人需使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)，開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

4、增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備為金稅盤和報稅盤，納稅人應當使用金稅盤開具發(fā)票，使用報稅盤領購發(fā)票、抄報稅。貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設備為稅控盤和報稅盤，納稅人應當使用稅控盤開具發(fā)票，使用報稅盤領購發(fā)票、抄報稅。��

（二）使用步驟

試點納稅人辦理稅控系統(tǒng)有關事項的具體流程如下：

1、按照培訓計劃到指定地點參加培訓。

2、到稅控服務單位指定地點稅控購買稅控設備、簽訂服務協(xié)議。稅控服務單位為航天信息（廣東）有限公司及其下屬公司和廣東百望九賦電子有限公司及其下屬公司。

3、到主管國稅機關辦稅服務廳進行稅控設備的稅務發(fā)行。需準備資料：發(fā)票供票資料審批表、最高開票限額行政許可受理通知書、最高開票限額行政許可決定書、增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書（貨物運輸企業(yè)攜帶貨物運輸業(yè)稅控系統(tǒng)使用通知書）、發(fā)票領購簿、稅務登記證、稅務事項告知書等。

4、納稅人自行安裝或委托服務單位協(xié)助安裝稅控系統(tǒng)。

5、完成稅控設備發(fā)行安裝的試點納稅人可攜帶稅控設備，發(fā)票領購簿以及其他有關資料到主管國稅機關辦稅服務廳購領專用發(fā)票。

（三）、注意事項

1、現(xiàn)使用公路、內(nèi)河和機動車稅控系統(tǒng)稅控盤和報稅盤的貨運稅控試點納稅人，經(jīng)認定為增值稅一般納稅人后，其使用的稅控盤和報稅盤，可直接到主管國稅機關進行重新發(fā)行后，繼續(xù)使用；也可到當?shù)刎涍\專票稅控技術服務單位購買新盤后，再到主管國稅機關進行發(fā)行，發(fā)行后需進行軟件安裝、升級，方可開具貨運增值稅專用發(fā)票。是否要購置新稅控盤、報稅盤，還是繼續(xù)使用原稅控盤、報稅盤，可自行選擇。

2、購買新的貨運專票稅控系統(tǒng)設備的，可享受《財政部、國家稅務總局關于增值稅稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護費用抵減增值稅稅額有關政策的通知》（財稅〔2012〕15號）以及《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)有關收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）文中規(guī)定的優(yōu)惠政策，即納稅人從2011年12月1日后初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設備支付的費用，以及2011年12月1日后繳納的技術維護費，可在增值稅應納稅額中全額抵減。

3、國地稅的發(fā)行銜接。

貨運專票稅控系統(tǒng)納稅人在試點之日前通過原開票軟件使用在地稅購置的稅控盤開具地稅發(fā)售的《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》并報稅。試點納稅人在試點之日11月1日起不得再開具《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，應通過新開票軟件開具《貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》。11月申報期（11月1日至15日），試點納稅人需到主管地稅機關對原主管地稅機關發(fā)行的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)稅控系統(tǒng)進行報稅、繳銷發(fā)票和注銷稅控盤等操作。

4、原防偽稅控一般納稅人11月1日之前不得使用防偽稅控系統(tǒng)開具服務業(yè)項目的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

5、試點納稅人11月1日后方可開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。